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提升烟税,降低疾病和死亡
发布日期: 2014-05-29 浏览次数: 撰稿人:张丹桃 部所:研究院 字体:

根据世界卫生组织(WHO)的研究,烟草每年造成全球大约600万人死亡和5000多亿美元的经济损失。据报道,美国35~69岁的男性死亡中有36%可归因于吸烟,英国男性的相应比例为31%;同时美国在此年龄段的女性相应比例为31%,而英国女性为25%。目前中国居民每年因吸烟导致死亡人数高达100万,占总死亡人数的12%。专家预测到2020年,中国每年将有200万人死于烟草相关疾病。在如此严峻形势下,迫切需要推广有助控烟行动的措施。

自从11年前通过WHO《烟草控制框架公约》以来,全球烟草控制已取得实质性进展,而迅速有效地实施此框架公约将会避免本世纪十亿人口死于烟草。2008年WHO确定了六项最有效减少烟草使用及其危害的措施(MPOWER)为监测烟草使用与预防政策,保护人们免受烟草烟雾危害,提供戒烟帮助,警示烟草危害,禁止烟草广告、促销和赞助,提高烟草税。通过以上措施能降低相关的疾病、残疾和死亡。其中的提高烟草税是最具成本效益的烟草控制措施。英国癌症研究会的一项研究显示,烟草价格每上调50%,烟草销量就会减少20%。如果烟草税增至3倍,全球政府部门来自烟草行业的税收增加三分之一,从每年3000亿美元增至4000亿美元,而烟草消费则会减少三分之一,挽救2亿人的生命。

而根据我国有关专家的研究,我国烟草税率仍偏低,还有很大的提升空间,理想的烟草税收应该占其零售价格的67%-80%之间。2012年欧盟28个成员国的卷烟税率为57%~84%,高收入国家平均烟草税额占零售价格的比例为63%,英国、爱尔兰、挪威、新西兰、新加坡等的烟草税均达卷烟零售价的70%或以上,而中国目前的烟草税率约为43.4%,远低于西太区和全球的平均水平,属末尾10%之列。吸烟每年给中国社会造成的经济成本为1860亿元人民币(297亿美元),占中国GDP的1.9%。吸烟的直接医疗成本为140亿元人民币(22.4亿美元)。如果中国将税率从目前水平提高到零售价格的51%,(每包卷烟增加1元人民币,按2014年汇率兑换为0.16美元),则吸烟者数量将减少1370万,,烟草税将增加649亿元,总额将增至2351亿元(376亿美元),如果将其中部分用于疾病预防,健康受益更大。

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